為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委十屆六次全會部署要求,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,讓基層群眾更多感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效。根據(jù)省、市、縣文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,在全鎮(zhèn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作(以下簡稱“監(jiān)督檢查工作”)。工作方案如下: 一、目標(biāo)任務(wù) 從6月份開始,利用3個月時間,通過采集、整合、比對2014年以來全鎮(zhèn)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(含糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)、退耕還林補(bǔ)助等8個惠民政策落實情況數(shù)據(jù)信息,督促整改一批突出問題,糾正查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,建立完善一批有效管用的制度規(guī)定,為惠民政策在基層落實提供紀(jì)律保障、制度支撐,為深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸探索路徑、積累經(jīng)驗。 二、基本原則 監(jiān)督檢查工作,必須把握以下基本原則: (一)堅持黨委主責(zé)、分工負(fù)責(zé)。由鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織實施。鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位結(jié)合工作任務(wù),各司其職、各負(fù)其責(zé)。 (二)堅持信息共享、精準(zhǔn)監(jiān)督。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維,運(yùn)用科技化、信息化手段,全面收集、管理、分析、運(yùn)用數(shù)據(jù)信息資源,打破信息壁壘,實現(xiàn)信息資源互通共享。通過信息比對分析,提高發(fā)現(xiàn)、查處、整改問題的精準(zhǔn)性和實效性,促進(jìn)惠民政策規(guī)范、安全、高效落實。 (三)堅持實事求是、分類處置。既嚴(yán)格把握政策,又尊重實際,針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)分具體情形,合理分類處理。對為促進(jìn)地方發(fā)展,解決突出矛盾,以及涉及面較廣、金額很小的違規(guī)發(fā)放問題,認(rèn)真研究制定相關(guān)政策,及時整改糾正;對因工作失誤而違規(guī)的,酌情處理;對以權(quán)謀私、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)問題,嚴(yán)格依紀(jì)查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 (四)堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī),及時糾正、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問題和失職瀆職行為。著眼長遠(yuǎn)長效、有效管用,從監(jiān)督管理、體制機(jī)制上查找原因,堵塞制度漏洞,破除體制障礙,從源頭上防控惠民政策落實過程中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。 三、責(zé)任分工 監(jiān)督檢查工作必須厘清責(zé)任、落實責(zé)任,分工如下: (一)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查工作的部署安排和推動落實;組織開展數(shù)據(jù)信息采集、比對工作;督促各黨支部對問題線索逐一進(jìn)行核查;加強(qiáng)問題整改、制度完善、作風(fēng)整頓。 (二)鎮(zhèn)督查專班責(zé)任。組織專班對村(居)委會查否問題線索進(jìn)行復(fù)核抽查。 (三)鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)比對、監(jiān)督檢查、違紀(jì)問題查處和追責(zé)問責(zé)等工作。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位、村公開惠農(nóng)政策及資金;協(xié)助鎮(zhèn)黨委對問題線索逐一進(jìn)行核查;對所管干部違紀(jì)問題查處和追責(zé)問責(zé)等工作。 (四)鎮(zhèn)直各相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位責(zé)任。負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息,政策宣傳解讀,問題綜合分析,研究制定監(jiān)管措施,完善制度規(guī)定以及系統(tǒng)內(nèi)的追責(zé)問責(zé)等工作。 四、方法步驟 監(jiān)督檢查工作于2016年6月初開始,8月底結(jié)束,按以下四個階段進(jìn)行。 第一階段:動員培訓(xùn)(6月初) 組織召開全鎮(zhèn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班,制定工作方案,明確責(zé)任分工、時間表和路線圖。 各村(居)委會、鎮(zhèn)直相關(guān)單位對8個方面惠民政策相關(guān)規(guī)定及其落實情況進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。 第二階段:比對核查(6月10號前) 鎮(zhèn)直相關(guān)單位向鎮(zhèn)紀(jì)委提供8個惠民政策項目的源數(shù)據(jù)和比對數(shù)據(jù);鎮(zhèn)紀(jì)委運(yùn)用操作軟件對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對,列出問題線索清單;并組織力量,對區(qū)域內(nèi)的問題線索逐一開展調(diào)查核實,并建立問題線索臺賬,實行銷號管理。 鎮(zhèn)督查專班組織力量,對各村(居)委會查否的問題線索進(jìn)行復(fù)核抽查,抽查比例不少于30%。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)調(diào)查核實不認(rèn)真負(fù)責(zé)、查處情況不如實上報等問題的,及時開展追責(zé)問責(zé)并通報曝光。 第三階段:整改問責(zé)(6月30號前) 對核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題,根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重,分為整改糾正和查處問責(zé)兩類,分別由鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委進(jìn)行處理。 對為促進(jìn)地方發(fā)展、解決特定時期突出矛盾和現(xiàn)實困難而突破現(xiàn)行政策規(guī)定的問題,鎮(zhèn)黨委及時提出整改建議,書面報經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門研究同意后組織實施。對問題性質(zhì)相同、涉及對象較多、個案金額較小的問題,業(yè)務(wù)主管部門及時組織糾正。 對黨員干部截留挪用、虛報冒領(lǐng)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、貪污侵占以及失職瀆職等問題,按干部管理權(quán)限,由鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 對工作不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)較多錯誤;資金發(fā)放審核把關(guān)不嚴(yán),造成嚴(yán)重后果;未按要求組織公開惠民政策及其落實情況,造成負(fù)面影響;隱瞞不報、壓案不查、查而不力等問題的,嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。 第四階段:總結(jié)提高(7月上旬—8月下旬) 鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將總體工作情況以及整改落實、問題線索查處和追責(zé)問責(zé)情況形成專題報告經(jīng)鎮(zhèn)委簽批后,上報縣委。 五、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部按照落實主體責(zé)任的要求,切實負(fù)起主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,精心組織實施。村黨支部書記是第一責(zé)任人,重點工作親自部署、重大問題親自過問,村會計具體負(fù)責(zé)此項工作。 (二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各村(居)委會、鎮(zhèn)直各單位要通過開展全方位、多層次、立體式的宣傳活動,把開展監(jiān)督檢查工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)以及工作要求向廣大黨員干部和人民群眾講清楚、道明白。鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門要加大相關(guān)政策的宣傳解讀力度,組織收集8個惠民政策規(guī)定,進(jìn)行廣泛宣傳,把政策交給群眾,讓群眾知曉政策。各村(居)委會要依托政務(wù)、村務(wù)公開平臺,將8個方面惠民政策落實情況、問題整改情況及時向社會公開,接受群眾監(jiān)督。要暢通監(jiān)督渠道,廣泛發(fā)動群眾參與,通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式,接受群眾舉報投訴和監(jiān)督。 (三)加強(qiáng)督辦檢查。鎮(zhèn)成立督查組,采取聽匯報、查臺賬、訪農(nóng)戶等方式,對監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況開展現(xiàn)場督辦檢查。對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢,敷衍應(yīng)付、搞形式的,要約談黨支部主要負(fù)責(zé)人;對弄虛作假,不認(rèn)真核查問題線索,不認(rèn)真糾正整改,不嚴(yán)肅查處問題背后的不正之風(fēng)和腐敗問題的地方和單位,要將有關(guān)問題線索移交鎮(zhèn)紀(jì)委實行“一案雙查”,既查直接責(zé)任人的責(zé)任,又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)報送。各村(居)委會要按照數(shù)據(jù)填報要求及時、準(zhǔn)確、完整上報鎮(zhèn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班所需要上報的數(shù)據(jù)。各村(居)委會要安排專人負(fù)責(zé)上報問題線索核查情況,將每一個問題線索查實的違紀(jì)違規(guī)情況或查否情況,及時上報鎮(zhèn)紀(jì)委惠民政策監(jiān)督檢查網(wǎng)上統(tǒng)計系統(tǒng)。對于報送的各類數(shù)據(jù)信息,各村(居)委會主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核把關(guān),確保及時、準(zhǔn)確報送。 |