為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委十屆六次全會部署要求，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓基層群眾更多感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效。根據(jù)省、市、縣文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，在全鎮(zhèn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作（以下簡稱“監(jiān)督檢查工作”）。工作方案如下： 一、目標(biāo)任務(wù) 從6月份開始，利用3個月時間，通過采集、整合、比對2014年以來全鎮(zhèn)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（含糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、退耕還林補(bǔ)助等8個惠民政策落實情況數(shù)據(jù)信息，督促整改一批突出問題，糾正查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，建立完善一批有效管用的制度規(guī)定，為惠民政策在基層落實提供紀(jì)律保障、制度支撐，為深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸探索路徑、積累經(jīng)驗。 二、基本原則 監(jiān)督檢查工作，必須把握以下基本原則： （一）堅持黨委主責(zé)、分工負(fù)責(zé)。由鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織實施。鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位結(jié)合工作任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。 （二）堅持信息共享、精準(zhǔn)監(jiān)督。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用科技化、信息化手段，全面收集、管理、分析、運(yùn)用數(shù)據(jù)信息資源，打破信息壁壘，實現(xiàn)信息資源互通共享。通過信息比對分析，提高發(fā)現(xiàn)、查處、整改問題的精準(zhǔn)性和實效性，促進(jìn)惠民政策規(guī)范、安全、高效落實。 （三）堅持實事求是、分類處置。既嚴(yán)格把握政策，又尊重實際，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分具體情形，合理分類處理。對為促進(jìn)地方發(fā)展，解決突出矛盾，以及涉及面較廣、金額很小的違規(guī)發(fā)放問題，認(rèn)真研究制定相關(guān)政策，及時整改糾正；對因工作失誤而違規(guī)的，酌情處理；對以權(quán)謀私、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)問題，嚴(yán)格依紀(jì)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 （四）堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，及時糾正、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問題和失職瀆職行為。著眼長遠(yuǎn)長效、有效管用，從監(jiān)督管理、體制機(jī)制上查找原因，堵塞制度漏洞，破除體制障礙，從源頭上防控惠民政策落實過程中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。 三、責(zé)任分工 監(jiān)督檢查工作必須厘清責(zé)任、落實責(zé)任，分工如下： （一）鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)開展監(jiān)督檢查工作的部署安排和推動落實；組織開展數(shù)據(jù)信息采集、比對工作；督促各黨支部對問題線索逐一進(jìn)行核查；加強(qiáng)問題整改、制度完善、作風(fēng)整頓。 （二）鎮(zhèn)督查專班責(zé)任。組織專班對村（居）委會查否問題線索進(jìn)行復(fù)核抽查。 （三）鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)比對、監(jiān)督檢查、違紀(jì)問題查處和追責(zé)問責(zé)等工作。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位、村公開惠農(nóng)政策及資金；協(xié)助鎮(zhèn)黨委對問題線索逐一進(jìn)行核查；對所管干部違紀(jì)問題查處和追責(zé)問責(zé)等工作。 （四）鎮(zhèn)直各相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位責(zé)任。負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，政策宣傳解讀，問題綜合分析，研究制定監(jiān)管措施，完善制度規(guī)定以及系統(tǒng)內(nèi)的追責(zé)問責(zé)等工作。 四、方法步驟 監(jiān)督檢查工作于2016年6月初開始，8月底結(jié)束，按以下四個階段進(jìn)行。 第一階段：動員培訓(xùn)（6月初） 組織召開全鎮(zhèn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，制定工作方案，明確責(zé)任分工、時間表和路線圖。 各村（居）委會、鎮(zhèn)直相關(guān)單位對8個方面惠民政策相關(guān)規(guī)定及其落實情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。 第二階段：比對核查（6月10號前） 鎮(zhèn)直相關(guān)單位向鎮(zhèn)紀(jì)委提供8個惠民政策項目的源數(shù)據(jù)和比對數(shù)據(jù)；鎮(zhèn)紀(jì)委運(yùn)用操作軟件對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對，列出問題線索清單；并組織力量，對區(qū)域內(nèi)的問題線索逐一開展調(diào)查核實，并建立問題線索臺賬，實行銷號管理。 鎮(zhèn)督查專班組織力量，對各村（居）委會查否的問題線索進(jìn)行復(fù)核抽查，抽查比例不少于30%。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)調(diào)查核實不認(rèn)真負(fù)責(zé)、查處情況不如實上報等問題的，及時開展追責(zé)問責(zé)并通報曝光。 第三階段：整改問責(zé)（6月30號前） 對核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，分為整改糾正和查處問責(zé)兩類，分別由鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委進(jìn)行處理。 對為促進(jìn)地方發(fā)展、解決特定時期突出矛盾和現(xiàn)實困難而突破現(xiàn)行政策規(guī)定的問題，鎮(zhèn)黨委及時提出整改建議，書面報經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門研究同意后組織實施。對問題性質(zhì)相同、涉及對象較多、個案金額較小的問題，業(yè)務(wù)主管部門及時組織糾正。 對黨員干部截留挪用、虛報冒領(lǐng)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、貪污侵占以及失職瀆職等問題，按干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 對工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)較多錯誤；資金發(fā)放審核把關(guān)不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果；未按要求組織公開惠民政策及其落實情況，造成負(fù)面影響；隱瞞不報、壓案不查、查而不力等問題的，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。 第四階段：總結(jié)提高（7月上旬—8月下旬） 鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將總體工作情況以及整改落實、問題線索查處和追責(zé)問責(zé)情況形成專題報告經(jīng)鎮(zhèn)委簽批后，上報縣委。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部按照落實主體責(zé)任的要求，切實負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，精心組織實施。村黨支部書記是第一責(zé)任人，重點工作親自部署、重大問題親自過問，村會計具體負(fù)責(zé)此項工作。 （二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位要通過開展全方位、多層次、立體式的宣傳活動，把開展監(jiān)督檢查工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)以及工作要求向廣大黨員干部和人民群眾講清楚、道明白。鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門要加大相關(guān)政策的宣傳解讀力度，組織收集8個惠民政策規(guī)定，進(jìn)行廣泛宣傳，把政策交給群眾，讓群眾知曉政策。各村（居）委會要依托政務(wù)、村務(wù)公開平臺，將8個方面惠民政策落實情況、問題整改情況及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。要暢通監(jiān)督渠道，廣泛發(fā)動群眾參與，通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾舉報投訴和監(jiān)督。 （三）加強(qiáng)督辦檢查。鎮(zhèn)成立督查組，采取聽匯報、查臺賬、訪農(nóng)戶等方式，對監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況開展現(xiàn)場督辦檢查。對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，敷衍應(yīng)付、搞形式的，要約談黨支部主要負(fù)責(zé)人；對弄虛作假，不認(rèn)真核查問題線索，不認(rèn)真糾正整改，不嚴(yán)肅查處問題背后的不正之風(fēng)和腐敗問題的地方和單位，要將有關(guān)問題線索移交鎮(zhèn)紀(jì)委實行“一案雙查”，既查直接責(zé)任人的責(zé)任，又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)報送。各村（居）委會要按照數(shù)據(jù)填報要求及時、準(zhǔn)確、完整上報鎮(zhèn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班所需要上報的數(shù)據(jù)。各村（居）委會要安排專人負(fù)責(zé)上報問題線索核查情況，將每一個問題線索查實的違紀(jì)違規(guī)情況或查否情況，及時上報鎮(zhèn)紀(jì)委惠民政策監(jiān)督檢查網(wǎng)上統(tǒng)計系統(tǒng)。對于報送的各類數(shù)據(jù)信息，各村（居）委會主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保及時、準(zhǔn)確報送。 |