興城路上新跨越 ——寫在湖北隨州國有資本投資運營集團有限公司成立之際

隨州日報全媒記者 張清 通訊員 魏薇薇 閆永瓅
　　隨著新年鐘聲敲響，“十四五”已拉開帷幕。
　　回顧過去五年，隨州城市建設(shè)在高速度、高品質(zhì)道路上高歌前行，路網(wǎng)越織越密，配套更加齊全，環(huán)境越來越優(yōu)，人民群眾共享神韻隨州建設(shè)成果。
　　展望未來五年，圍繞打造“漢襄肱骨、神韻隨州”，一大批打基礎(chǔ)、強動能、利長遠、惠民生的重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目即將實施，“神韻隨州”的品質(zhì)提升工程將讓城市更添生機、靈秀與魅力。
　　當我們踏行在城市道路，曼舞于城市廣場，抑或流連于四時不同景致的公園、現(xiàn)代化的城市規(guī)劃展覽館，享受著城市建設(shè)美好與便利的同時，我們看到，這背后凝聚著城市建設(shè)者的數(shù)十年如一日的辛勤付出。
　　近日，市政府批準成立湖北隨州國有資本投資運營集團有限公司（以下簡稱“隨州國投”）。隨州城市建設(shè)發(fā)展，從過去以城投、建投為主力軍的“雙輪驅(qū)動”時代，邁向了優(yōu)化整合后隨州國投“一核引領(lǐng)”時代；從單一城市建設(shè)任務(wù)為主，向城市投資運營服務(wù)邁進。
　　 肩負使命，為夢而生
　　“十三五”收官之年，恰逢地級隨州市成立二十周年。論發(fā)展成就，城市版圖變化極具說服力。從老城區(qū)一隅，到東南西北建新城全面發(fā)展、人民心中的宜居之城，這是一段艱辛、激昂、奮進的筑城興城史。
　　地級隨州市成立之初，隨州底子薄、財力弱，城市建設(shè)規(guī)模小、檔次低，與城市地位以及群眾期待極不匹配。
　　肩負筑城興城重大使命，2003年，隨州市首個政府性質(zhì)平臺公司——市城投公司應(yīng)運而生。面對項目建設(shè)、項目融資和人手不足等難題，該公司不等不靠、以干求助，積極適應(yīng)市場形勢，緊盯國家政策機遇，為項目建設(shè)募集資金；建設(shè)“主戰(zhàn)場”跳出老城區(qū)，并先后拓荒開發(fā)城東、城南片區(qū)，逐步實現(xiàn)了從筑城到謀城、營城、興城的跨越。
　　2008年，在新型城鎮(zhèn)化快速起步時期，市建投公司應(yīng)運成立。在市委、市政府領(lǐng)導下，市建投公司與市城投公司建立了清晰的責任分工——市建投以老城區(qū)開發(fā)運營為主，市城投以新城區(qū)開發(fā)運營為主，兩家公司優(yōu)勢互補、并肩作戰(zhàn)，共挑城市建設(shè)大梁。
　　迎賓大道、編鐘大道、編鐘大橋、?水一橋、文化公園、高鐵南站站前廣場、城市規(guī)劃展覽館、濱湖體育運動場、傳媒中心等等，一個個精品項目拉開城市骨架、完善城市功能、增添城市神韻。近20年來，隨州城市格局、面貌變化翻天覆地，短板弱項不斷補齊，品質(zhì)不斷提升，“雙百”城市即將夢成。 
　　隨州國投集團公司黨委書記、董事長黃建平說，地級隨州市成立以來，在市委、市政府領(lǐng)導下，全市人民共同支持下，以市城投、市建投為主的平臺公司牢記筑城興城使命，建設(shè)城市、經(jīng)營城市，累計投入200余億元，建設(shè)項目近300個。隨州城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，為工業(yè)經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支持，人民群眾共享神韻隨州建設(shè)福祉。
　　 應(yīng)時而變，重振行裝
　　多年來，融資平臺公司一直是隨州市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)的主要力量，為城市建設(shè)、土地開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及營造良好招商環(huán)境作出了重要貢獻。但隨著近年來國家對平臺公司職能調(diào)整、政策收緊以及體制改變，使得我市以城投、建投為代表的平臺公司不約而同均面臨著一些困難。如平臺公司內(nèi)部行政化痕跡較重，投資建設(shè)多以公益性項目為主、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營項目稀少、償債壓力較大等等。
　　當前，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。為進一步加快國有平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推進平臺公司從效率優(yōu)先，向更高質(zhì)量、更好效益邁進，適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，根據(jù)市政府安排，2019年下半年，我市組織赴襄陽市考察漢江國投轉(zhuǎn)型發(fā)展先進經(jīng)驗。據(jù)介紹，2017年，襄陽市委、市政府深入貫徹落實國家關(guān)于深化國有企業(yè)改革要求，大力推進融資平臺轉(zhuǎn)型，將市屬優(yōu)質(zhì)資源劃入新組建成立的漢江國投，并通過打通人才使用機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局完善投資策略、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等，助其做強做優(yōu)做大。
　　“我市市屬國有企業(yè)規(guī)模小、實力弱，功能相近、產(chǎn)業(yè)趨同，經(jīng)營類企業(yè)缺乏核心競爭力。隨著國家政策趨緊，融資平臺亟待轉(zhuǎn)型?！彪S州國投集團公司負責人表示。
　　鑒于此，充分借鑒省內(nèi)其他大型平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗做法，我市提出國有平臺公司優(yōu)化整合思路及目標——以市城投公司、市建投公司為基礎(chǔ)，新設(shè)組建隨州國投。通過整合市屬國有企業(yè)、國有資產(chǎn)和待轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位國有資產(chǎn)，到2022年形成具有較強投融資、資本運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)主業(yè)突出、治理規(guī)范、經(jīng)營高效、競爭力強、市場化專業(yè)化運作，資產(chǎn)規(guī)模超過500億元的市屬國有資本投資運營集團。
　　 不忘初心，砥礪前行
　　經(jīng)過緊張謀劃準備，湖北隨州國有資本投資運營集團有限公司正式成立，我市平臺公司融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級開啟新的篇章。
　　據(jù)介紹，隨州國投功能定位為“城市資源綜合運營商、城市公共產(chǎn)品與公共服務(wù)運營商、國有資本投資運營商”，以“崇實創(chuàng)新、恒信篤行”為價值理念，實現(xiàn)了從早期開發(fā)建設(shè)城市，到投資運營城市的角色之變。平臺公司發(fā)展也將從效率優(yōu)先，向質(zhì)效兼取、高質(zhì)量發(fā)展邁進。
　　做城市公共資源運營商。隨州國投將依法運用市場化手段，對城市建設(shè)過程中形成的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)（停車場、地下管廊等）、資源性資產(chǎn)（礦產(chǎn)、河砂、加油站、道路充電樁、污水處理等）、無形資產(chǎn)（道路廣場命名權(quán)、廣告經(jīng)營和城市特許經(jīng)營權(quán)等）及部分分散在各行政單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行聚集、盤活和運營。
　　做城市公共產(chǎn)品服務(wù)運營商。通過產(chǎn)業(yè)引導、資本運作等市場化方式，依法為政府及公眾提供能源、教育、文體、養(yǎng)老、公共交通等公共產(chǎn)品和城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、保障性住房等公共服務(wù)。
　　做國有資本投資運營商。通過產(chǎn)業(yè)引導、資產(chǎn)運營、資本運作等市場化手段，落實市委市政府決策，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　隨州國投集團公司負責人表示，成立隨州國投有利于資源要素優(yōu)化整合利用，是我市推進國有資產(chǎn)管理體制改革，優(yōu)化市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強市屬國有企業(yè)競爭力、影響力和抗風險能力的戰(zhàn)略舉措。
　　“我們將深入學習貫徹市委四屆七次全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，不忘初心使命，強化責任擔當，銳意創(chuàng)新進取，以現(xiàn)代化理念筑城、謀城、營城、興城，充分發(fā)揮投資、建設(shè)、運營、服務(wù)功能，工作中更加注重前瞻規(guī)劃，注重功能建設(shè)，注重品質(zhì)管理，注重文化培育，注重品質(zhì)提升，主動擔當‘漢襄肱骨、神韻隨州’建設(shè)排頭兵。”黃建平說。