守陣攻堅(jiān)敢碰硬，澴潭鎮(zhèn)“三清”試點(diǎn)邁入“深水區(qū)”

云起風(fēng)生

    3月27日下午四時許，九里崗村村委會內(nèi)，“三清”工作專班正在召開一場問題合同研判會，村干部阮慶焱正在就一份村民承包合同進(jìn)行講解，請各位代表發(fā)表自己見解。

    “三清”即清理問題合同，清理閑置資產(chǎn)，清收債權(quán)化債。此項(xiàng)工作是澴潭鎮(zhèn)“三清兩建一提升”試點(diǎn)工作的重要組成部分，也是基礎(chǔ)工程。從2月17開始，九里崗村、龐家?guī)r村、廖家寨村和柏樹灣村四個村同時開展試點(diǎn)。
    澴潭鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌。各村也組建了由駐村第一書記、村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表、老黨員和老干部組成的工作專班。
    為了規(guī)范操作流程，專班制定了實(shí)施方案，印發(fā)了統(tǒng)一工作文本，明確清理范圍、工作目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
    為讓每一個村民都了解真實(shí)情況，把工作置于村民的監(jiān)督中。工作專班進(jìn)了專題宣傳、入戶宣傳、重點(diǎn)宣傳，利用村民QQ群微信群、電子顯示屏常態(tài)化廣泛宣傳；召開各類會23次，其中動員會5場次、戶主會4場次、黨員和其中代表會議8場次、其他會議6場次；發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信1700余份。確保宣傳一戶不落，入腦入心。四個試點(diǎn)村有7名黨員和群眾主動反應(yīng)情況，收集問題線索10余條。
    針對“怎么清”，工作專班提出了六項(xiàng)原則：尊重歷史、尊重事實(shí)；尊重產(chǎn)權(quán)制度改革成果；依法依規(guī)依紀(jì)；公平公正和群眾滿意；民主協(xié)商和法律訴訟相結(jié)合；科學(xué)研判和分類處置。專班嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，認(rèn)真開展三清工作。
    “三清”試點(diǎn)工作開展一個月來，工作卓見成效：
    一是清理問題合同，規(guī)范操作。鎮(zhèn)級專班對合同收集、分類、研判、評估、認(rèn)定和處置，六步逐層推進(jìn)，制定了對11類問題合同處置的具體辦法。專項(xiàng)清理前，四個試點(diǎn)村的合同共計133份，其中問題合同34份，目前已處置并規(guī)范問題合同32份，還有2份正在處置中。清理和處置后，現(xiàn)有規(guī)范的各類承包合同142份。
    龐家?guī)r村四組有集體河沙地110.5畝，2018年3月到期，原承包款為3000元/年，每畝為27.15元/年。原承包戶在合同到期后強(qiáng)行占用。試點(diǎn)期間，工作專班迎難而上，妥善解決，對該地塊重新招投標(biāo)，擬定該組河沙地10戶為一組，每組承包面積為11畝左右，承包標(biāo)的100元/畝/年的處置方案，對擬定的承包方案公示7個工作日后，簽訂了規(guī)范的承包合同，共收取承包款11萬余元。與處置前相比，僅此一份合同每年為村集體增加收入10.7萬元。
    由于該問題合同得到了有效的處理，“三清”工作得到了龐家?guī)r村村民大力支持。為此，該村順利規(guī)范口頭合同、問題合同15份。
    此外，柏樹灣村對2份問題合同依法提起訴訟，也為處置問題合同提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
    二是清理債權(quán)和閑置資產(chǎn)，摸清家底。按照“三清”工作方案制定的程序及目標(biāo)，經(jīng)過清理、核實(shí)、公示、再核實(shí)、鎖定的工作流程。四個試點(diǎn)村的債權(quán)共計495.79萬元，其中龐家?guī)r村56.83萬元、九里崗村124萬元、廖家寨村111.4萬元、柏樹灣村203.56萬元。截止3月15日止，共計清收村集體債權(quán)37.22萬元。
通過清理核實(shí)，四個試點(diǎn)村的資產(chǎn)清理前為355宗，價值為4159萬元，清理后為427宗，價值為5135萬元，增加了72宗，價值976萬。資源類清理前為2793宗，面積為38670.12畝，清理后為3011宗，面積為42021.89畝，增加了218宗，增加面積3351.77畝。如廖家寨村充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的資料，對原清理遺漏的資源類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新核實(shí)，對正常二輪延包以外，農(nóng)戶無證占用的土地全部收歸集體，有村民心有不甘，但看到工作組，一把尺子辦事，才表示理解。核實(shí)后，廖家寨村共計增加集體機(jī)動地、“四荒”地、林地等面積1330畝。
    三是化解債務(wù)，輕裝上陣。經(jīng)過清理核實(shí)，四個試點(diǎn)村的總債務(wù)為947.39萬元，其中龐家?guī)r村52.83萬元、九里崗村90.7萬元、廖家寨村70.59萬元、柏樹灣村733.27萬元。到目前為止，四個試點(diǎn)村已經(jīng)化解債務(wù)620.22萬元，占債務(wù)總額的65.47%，其中龐家?guī)r村化解債務(wù)比例為42%、九里崗村為60.67%、柏樹灣村為65.53%，廖家寨為85.31%。其中廖家寨村，正是因?yàn)閷Y產(chǎn)清理徹底，摸清了家底，對清理出的，符合再發(fā)包條件的部分土地，村里按規(guī)定程序進(jìn)行了發(fā)包，僅此一項(xiàng)獲得資金20余萬，全部用于化解債務(wù)。
    村集體“三清”的同時，我們也清出了黨員干部的公平正義，清出了基層組織的形象，清出了美麗鄉(xiāng)村發(fā)展空間。
    通過“三清”理清家底，盤活家產(chǎn)；通過“兩建”喚醒村集體經(jīng)濟(jì)自身造血功能；才能以更持久地投入進(jìn)行人居環(huán)境治理“一提升”。
    3月28日起，以試點(diǎn)村為樣板標(biāo)桿，“三清兩建一提升”工作在全鎮(zhèn)所有的村全面鋪開，整體推進(jìn)，志在為澴潭的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，插上翅膀，提升人民群眾生活的幸福感。
圖文：席瑋、張遠(yuǎn)富