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20世紀(jì)前半葉的中國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后,生產(chǎn)水平低下,農(nóng)民生活不能溫飽,無法接受最基本的教育和醫(yī)療保健,身體病弱,文化落后。尤為嚴重的是,二三十年代的中國農(nóng)村,遭遇了一連串的天災(zāi)人禍。國家政治秩序動蕩,軍閥戰(zhàn)亂頻繁,匪患遍地,廣大農(nóng)村不斷成為內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場和土匪侵擾的對象;水旱災(zāi)害頻發(fā),受災(zāi)面積廣闊,受災(zāi)人口眾多;雪上加霜的是,20年代末的世界經(jīng)濟危機深度波及在世界經(jīng)濟體系中處于弱者地位的中國,由于我國的進出口結(jié)構(gòu)以出口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料、進口工業(yè)成品為特點,本來就不堪一擊的小農(nóng)面臨深淵。農(nóng)村“破產(chǎn)”,是朝野上下、社會各界的共同結(jié)論。這種破產(chǎn),表現(xiàn)為大量農(nóng)業(yè)人口因戰(zhàn)亂和災(zāi)荒而損失或者流離失所;農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價格慘跌,并致土地價格下跌;農(nóng)村金融枯竭,農(nóng)民購買力下降,負債比例和幅度上升;農(nóng)民離村率上升,土地拋荒現(xiàn)象嚴重,等等。與經(jīng)濟落后相伴而生的,是文盲充斥、科學(xué)落后、衛(wèi)生不良、陋習(xí)盛行、公德不修等不良現(xiàn)象。正是在這樣的現(xiàn)實背景下,救濟農(nóng)村、改造農(nóng)村逐漸匯集成一股強大的時代潮流。
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