隨州市堅(jiān)持“1234”工作法科學(xué)推進(jìn)耕地恢復(fù)整改工作

保質(zhì)期

8月6日，市政府召開(kāi)耕地恢復(fù)整改動(dòng)員部署會(huì)以來(lái)，在省廳耕地保護(hù)上門(mén)服務(wù)工作專班的駐點(diǎn)指導(dǎo)下，隨州市堅(jiān)定目標(biāo)，戰(zhàn)高溫、斗酷暑，多措并舉，科學(xué)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地恢復(fù)整改工作，取得階段性成效。截至9月8日，全市恢復(fù)耕地3.37萬(wàn)畝，通過(guò)日常變更近2萬(wàn)畝，為實(shí)現(xiàn)9月底前恢復(fù)耕地5萬(wàn)畝目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一個(gè)目標(biāo)明方向。綜合考慮耕地保護(hù)任務(wù)缺口恢復(fù)、后備資源潛力狀況、建設(shè)用地報(bào)批補(bǔ)充耕地需求等因素，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，向各地下達(dá)了恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地5萬(wàn)畝的工作目標(biāo)。各地積極作為，自我加壓，紛紛提高目標(biāo)任務(wù)，隨縣、廣水市、曾都區(qū)將目標(biāo)從3.7萬(wàn)畝、0.8萬(wàn)畝、0.5萬(wàn)畝分別提高至4萬(wàn)畝、1.3萬(wàn)畝、1.7萬(wàn)畝，全市目標(biāo)任務(wù)從5萬(wàn)畝增加至7萬(wàn)畝，體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的爭(zhēng)先精神和堅(jiān)定信心。

兩大途徑增耕地。迅速摸清各類耕地后備資源潛力，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展新增耕地工作的提示》，指導(dǎo)各地通過(guò)兩大途徑新增耕地。一是直接通過(guò)日常變更方式舉證為耕地。省廳下發(fā)的坑塘水面種植水生作物監(jiān)測(cè)圖斑和疑似農(nóng)民自發(fā)開(kāi)墾耕地圖斑面積共計(jì)8600畝，已通過(guò)日常變更舉證2336畝。二是采取簡(jiǎn)易工程措施開(kāi)墾新的耕地。通過(guò)套合省廳下發(fā)的2023年“一上”成果為林地但林草濕成果為非林地圖斑（93.92萬(wàn)畝）和坡度15°以下林地空間細(xì)化圖斑（34.9萬(wàn)畝），從找篩選出無(wú)恢復(fù)屬性，長(zhǎng)期以來(lái)既未作為占補(bǔ)平衡后備資源又未作為進(jìn)出平衡后備資源，坡度15°以下實(shí)地為殘次林、低效林圖斑，同時(shí)滿足可行性、合理性、合規(guī)性圖斑共計(jì)27.4萬(wàn)畝，指導(dǎo)各地將其作為開(kāi)墾耕地的重點(diǎn)資源。目前全市通過(guò)簡(jiǎn)易工程措施新增耕地3.13萬(wàn)畝，僅隨縣安居鎮(zhèn)張家河村就新增耕地500多畝。

三種去向細(xì)分類。在認(rèn)真研究相關(guān)政策和技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，專門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好林草濕荒普查地類對(duì)接工作的提示》，對(duì)不一致圖斑進(jìn)行深入分析，指導(dǎo)各地?fù)屪フ叽翱跈C(jī)遇期，努力增加耕地?cái)?shù)量，積極拓展耕地后備資源潛力空間。對(duì)2023年“一上”成果為林地但林草濕成果為非林地的93.92萬(wàn)畝圖斑細(xì)分為三種去向：一是通過(guò)簡(jiǎn)易工程措施，重點(diǎn)將坡度小、面積大、交通便利、能與現(xiàn)有耕地連成一片的地塊開(kāi)墾為耕地，力爭(zhēng)9月底前開(kāi)墾5萬(wàn)畝左右；二是經(jīng)內(nèi)外業(yè)核實(shí)，適宜作為占補(bǔ)平衡后備資源但9月底前來(lái)不及開(kāi)墾為耕地的，約50多萬(wàn)畝；三是經(jīng)核實(shí)確為林地或者不宜耕種的，徹底流出為林地，約30萬(wàn)畝。

四項(xiàng)注意抓落實(shí)。一是抓好政策宣傳。抓住歷次市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究耕地保護(hù)工作，以及耕地保護(hù)工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)的契機(jī)，持續(xù)深入向市縣兩級(jí)黨委政府灌輸占補(bǔ)平衡“大占補(bǔ)、算大賬”的新政策，切實(shí)提高各地對(duì)恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地的重視程度，有力推動(dòng)新增耕地工作，同時(shí)把握工作時(shí)效度，不搞“一刀切”，防止重大負(fù)面輿情發(fā)生。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)新增耕地，隨縣政府按照每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)、村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，9月底完成任務(wù)的每畝另外獎(jiǎng)勵(lì)200元，對(duì)超出任務(wù)的每畝按2000元獎(jiǎng)補(bǔ)；廣水市政府按每畝1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，9月底完成任務(wù)的每畝另外獎(jiǎng)勵(lì)200元；曾都區(qū)政府專項(xiàng)列支2000萬(wàn)元作為新增耕地獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目前已到位1000萬(wàn)元。三是強(qiáng)化日常調(diào)度。各縣（市、區(qū)）每日一調(diào)度，市局每周一調(diào)度，市政府半月一調(diào)度，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。四是嚴(yán)格耕地質(zhì)量。按照砍掉一片、翻耕一片、清理一片、平整一片的要求，確保新增耕地達(dá)到“場(chǎng)清地平、翻耕起壟、便于耕種”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕片面追求增加耕地?cái)?shù)量的現(xiàn)象發(fā)生。