中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,指出形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,并提出充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力、合理增加公共消費等舉措。如何理解堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要意義?當(dāng)前我國國內(nèi)市場發(fā)展呈現(xiàn)哪些新特征?建設(shè)強大國內(nèi)市場,要重點從哪些方面發(fā)力?記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略
記者:中央經(jīng)濟工作會議要求堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn),應(yīng)如何準(zhǔn)確理解堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要意義?
王微:堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成強大國內(nèi)市場,對做好我國經(jīng)濟工作、加快構(gòu)建新發(fā)展格局非常重要。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。做好2021年經(jīng)濟工作,必須把堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、形成強大國內(nèi)市場作為著力點,緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,打通堵點、補齊短板,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、增強發(fā)展活力和韌性的迫切需要。進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,有利于暢通國內(nèi)大循環(huán),有利于增強發(fā)展韌性和擴大回旋余地。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需,是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇。我國國內(nèi)需求的擴大及其對經(jīng)濟增長作用的提升,主要推動力量來自消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級與新技術(shù)推動的消費創(chuàng)新,涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平供需相互促動和動態(tài)平衡的重要支撐。抓住消費升級和科技創(chuàng)新機遇促進和發(fā)展新消費,有利于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場支撐和豐富應(yīng)用場景,實現(xiàn)內(nèi)需發(fā)展與促進產(chǎn)業(yè)升級、壯大市場主體的協(xié)同共進。
強大國內(nèi)市場成為我國經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢
記者:中央經(jīng)濟工作會議提出,形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,必須在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。當(dāng)前我國國內(nèi)市場建設(shè)呈現(xiàn)哪些新特征?
王微:經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,強大國內(nèi)市場已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢,同時也在加速顯現(xiàn)一些新特征,突出表現(xiàn)在幾個方面:
一是我國消費規(guī)模持續(xù)擴大,提質(zhì)擴容和模式創(chuàng)新的動力強大。2020年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,我國消費呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢,8月份社會消費品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,此后連續(xù)5個月保持正增長。
二是供給調(diào)整加速,新興領(lǐng)域投資增長顯著。2020年,我國固定資產(chǎn)投資518907億元,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.6%,快于全部投資7.7個百分點,高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.5%和9.1%。
三是營商環(huán)境持續(xù)向好,市場活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。隨著“放管服”改革不斷深化,特別是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度的完善,推動了市場準(zhǔn)入門檻的降低和制度性交易成本的下降,促進市場主體數(shù)量較快增長和創(chuàng)新潛力加快釋放。
四是對全球市場的吸引力不斷提升,在穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用凸顯。2020年我國外貿(mào)逆勢增長,全年進出口總值同比增長1.9%。近年來我國外資流入規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長,2020年引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
同時也應(yīng)看到,建設(shè)強大國內(nèi)市場仍有諸多短板。消費增長潛力釋放尚不充分,有效和中高端供給仍然不足,公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié),對標(biāo)國際先進水準(zhǔn)提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快,法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高等。
提升居民消費能力
記者:您認(rèn)為,加快建設(shè)強大國內(nèi)市場、助力構(gòu)建新發(fā)展格局,應(yīng)重點從哪些方面發(fā)力?
王微:要以促進就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負(fù)擔(dān)為抓手,穩(wěn)定和提升居民消費能力。擴大消費最根本的是促進就業(yè)和提升收入水平。在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)的基礎(chǔ)上,要通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),實現(xiàn)更廣泛的收入水平提升;同時,要通過加快完善社保、個人所得稅附加扣除政策,進一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴大中等收入群體和提高消費支付能力。
以改善人民生活品質(zhì)為重點,加快提高供給質(zhì)量實現(xiàn)消費提質(zhì)擴容。適應(yīng)消費升級和消費創(chuàng)新的新要求,加快提高供給質(zhì)量,在食品、化妝品等領(lǐng)域加快培育品牌;促進消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,特別是促進餐飲、家政等各類生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。合理增加公共消費,提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率。
以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點,加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。加快國際消費中心城市和多層次的區(qū)域消費中心建設(shè),打造層次多樣、集聚集群、融合互動的零售和服務(wù)發(fā)展生態(tài)。深入推進城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè),促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通,充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。
激發(fā)全社會投資活力,增強投資增長后勁,促進消費供給升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,著力加快5G網(wǎng)絡(luò)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)器、超高清視頻終端等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系,加快布局和建設(shè)城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。
加強需求側(cè)管理和深化改革,加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機制。加快完善消費促進體制機制,進一步完善消費市場治理的基礎(chǔ)性制度,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,為消費創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境;通過增加收入和改善分配,培育壯大中等收入群體。
以制度型開放為導(dǎo)向,進一步加大市場開放力度。對標(biāo)國際先進規(guī)則,加大國內(nèi)市場特別是服務(wù)市場的開放力度,提高國內(nèi)國際市場的接軌程度,在全球市場版圖中扮演更重要角色。
《 人民日報 》( 2021年01月25日 02 版)