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集中整治形式主義官僚主義,大力推動干部擔當盡責干事創(chuàng)業(yè)
——市紀委監(jiān)委負責人就全市形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動和開展“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔當促服務(wù)”活動答記者問
近日,經(jīng)市委、市政府同意,決定在全市開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動(以下簡稱“集中整治行動”)和“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔當促服務(wù)”(以下簡稱“雙評雙治雙促”活動)。對此,市紀委監(jiān)委負責人就開展這兩項工作回答了本報記者的提問。
問:請您介紹一下為什么要開展這兩項工作?
答:黨的十八大以來,隨著全面從嚴治黨深入推進,“四風”問題得到一定程度的遏制,但形式主義、官僚主義問題仍根深蒂固。就我市來說,絕大多數(shù)黨員干部的作風是好的,但形式主義、官僚主義問題也不同程度地存在。不敢擔當、不愿負責,不作為、慢作為、亂作為,庸政懶政怠政等形式主義、官僚主義問題比較突出,社會反映強烈。此前,習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)作出重要指示,是在新起點上對作風建設(shè)的再部署、再出發(fā)。我市開展這次集中整治行動和“雙評雙治雙促”活動,是貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強作風建設(shè)重要指示精神的內(nèi)在要求和具體行動,是著力解決當前機關(guān)和干部作風突出問題的迫切需要,也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門要提高政治站位,認清形勢任務(wù),以高度的政治責任感和使命感抓好集中整治行動,精準施策、靶向打擊,以馳而不息的決心整肅隊伍,以久久為功的韌勁狠剎“四風”,切實推動干部轉(zhuǎn)變作風,擔當盡責,干事創(chuàng)業(yè),奮發(fā)有為,為隨州發(fā)展提供良好作風保障和政治生態(tài)環(huán)境。
問:此次集中整治行動重點整治哪些突出問題?
答:年初市紀委監(jiān)委開展了形式主義、官僚主義大訪談、大調(diào)研活動,通過對訪談和調(diào)研情況進行匯總分析,對當前全市形式主義、官僚主義突出問題進行精準“畫像”,重點整治人民群眾和基層干部反映最突出的五類問題:
一是部署落實“喊嗓子”。在貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署方面,習慣于當“傳聲筒“播放器“二傳手”,以會議落實會議,以文件落實文件,表態(tài)華麗高調(diào),口號喊得響亮;對部署的工作不推動、不督辦,行動少、落實差;落實決策部署合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行,打折扣、做變通,搞上有政策、下有對策。
二是履職盡責“混日子”。奉行“不貪不占也不干”“為了不出事、寧愿不做事”,激情消退,明哲保身,安于當“逍遙官”“太平官”;對待工作標準不高、要求不嚴,大而化之,淺嘗輒止,只求過得去,不求過得硬;責任心差、主動性弱,對新情況新問題不研究、不解決,等著上級下指示,等著外地出經(jīng)驗,工作推一下動一下,被動應(yīng)付、敷衍塞責。
三是面對難題“繞圈子”。怕問責、怕丟位子,遇到矛盾繞道走,碰到難題往外推,有風險的事不敢干,有難度的事不愿干,沒有先例的事不肯干,得罪人的事不干;面對職責范圍內(nèi)的工作,圓滑世故、推諉扯皮,該拍板不拍板、該簽字不簽字,甚至矛盾層層上交、層層不表態(tài),致使小事拖成大事;以“屬地管理”的名義,將原本由上級部門擔負的職責推給下級,不敢抓、管;“新官不理舊帳”,推脫責任,不愿面對陳年舊事,導致群眾上訪不斷。
四是服務(wù)群眾“使絆子”。對待辦事群眾沒有真感情,高高在上,生冷硬推,門好進,但臉難看;有的雖然門好進、臉好看,但事難辦,或不一次性告知,或死摳條條框框,折騰辦事人;該辦的不辦,總是放放在說、拖拖再看,以各種借口推托搪塞,逼著群眾找關(guān)系、搞打點,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;有的政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)不充分,雙軌運行、體外循環(huán),讓辦事群眾來回跑。 五是展現(xiàn)成效“裝面子”。奉行會干的不如會說的、會說的不如會寫的,坐而論道,光說不練,工作剛起步就急于要基層報經(jīng)驗、報典型、報成果,用總結(jié)材料“包裝”工作實績;在檢查考核方面,搞文牘主義,過分強調(diào)痕跡管理,只注重開會發(fā)文、臺賬管理、表格填寫、檔案整理,虛多實少,讓基層疲于應(yīng)付;習慣于打造領(lǐng)導干部調(diào)研的“經(jīng)典線路”“示范樣板”,“抓典型”“做盆景”,搞假招商、假項目、假數(shù)字,搞脫離實際的“面子工程”“形象工程”。
問:這次集中整治行動有哪些具體措施?
答:這次集中整治行動,主要采取“八個一”措施:
一是開展一次自查自糾。各地各單位黨委(黨組)6月上中旬要對照五大整治重點,采取多種方式,廣泛征求意見建議,列出問題清單,研究整改措施,建立整改臺賬,實行銷號管理。
二是公開一批服務(wù)承諾。各地各單位特別是服務(wù)窗口、基層站所,要在6月上中旬開展“亮身份、曬承諾、樹形象”活動,在辦公桌醒目位置設(shè)置“崗位公示牌”,亮明本人身份、公開崗位職責、曬出服務(wù)承諾,同時公開服務(wù)事項、辦理時限、辦事流程、投訴電話等,接受群眾監(jiān)督。
三是暢通一批投訴渠道。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)6月上旬在官方網(wǎng)站開設(shè)形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督舉報專區(qū),并在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公布投訴舉報電話,發(fā)動群眾廣泛參與。
四是開展一項評議活動。在全市開展“評機關(guān)評站所治不為治亂為促擔當促服務(wù)”活動。分別評定“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”和“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”,并分別給予獎勵和懲戒。
五是組織一系列監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對特定領(lǐng)域、地區(qū)、部門、時段,采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式赴基層開展明察暗訪,隨機抽查發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。
六是舉辦一場電視問政。9月下旬舉辦一期整治形式主義、官僚主義專題電視問政節(jié)目,公開曝光一批突出問題,督促限期整改到位。
七是查處通報一批典型。把形式主義、官僚主義問題列入執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點,嚴查處、嚴執(zhí)紀、嚴問責,不定期點名道姓通報曝光一批典型案件,形成強大震懾、高壓態(tài)勢。
八是建立一批長效機制。針對存在的突出問題,各地各單位要逐項查找原因,剖析思想根源,查找制度漏洞,補齊責任短板,結(jié)合實際建立完善一批制度機制,防止問題糾而復生。
問:您剛才提到要開展“雙評雙治雙促”活動,請介紹一下評議的對象和方式?
答:開展“雙評雙治雙促”活動是形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動“八個一”措施之一。主要是針對當前少數(shù)機關(guān)及其干部不履責、不擔當、不作為和窗口單位、基層站所服務(wù)差、效率低、亂作為等群眾反映比較突出的問題,開展整治和評議,以評促治、邊評邊治,促進機關(guān)及其干部履職盡責、擔當有為、干事創(chuàng)業(yè);促進服務(wù)窗口和基層站所改進作風、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
評機關(guān)的對象為市、縣兩級政府職能部門、公共服務(wù)單位,重點突出項目推進、企業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的機關(guān),市級評議對象有66個單位(名單附后)。評站所的對象為縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)直屬部門直接面向企業(yè)或群眾的二級單位(含直屬局、隊、所和服務(wù)窗口),及其在鎮(zhèn)(辦)設(shè)立的基層站(所、隊、中心、院、校等)。
為確保評議活動公平、公開、公正,市紀委監(jiān)委始終堅持以人民為中心,把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判”貫徹于評議始終,加大群眾評分權(quán)重。評機關(guān)實行百分制,采取四種方式:一是微信掃碼評議,占40分;二是第三方調(diào)查評議,占20分;三是數(shù)據(jù)分析評議,占20分;四是專項檢查評議,占20分。其中,80分交由群眾進行評議。評站所由各縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)結(jié)合基層站所實際,參照市級評議方案,負責組織實施,評議結(jié)果按一定比例折算計入對口縣直機關(guān)的分值。
問:微信掃碼評議很新鮮,能具體介紹一下嗎?
答:微信掃碼評議是評議活動中的一大亮點和創(chuàng)新,主要是采取新媒體手段調(diào)動社會各界廣泛參與,體現(xiàn)評議的廣泛性、客觀性和公正性。市紀委監(jiān)委、市環(huán)境辦現(xiàn)已組織開發(fā)“隨州評議”微信小程序,服務(wù)對象或辦事群眾只需拿起手機,掃描“隨州評議”微信二維碼標識,進入評議頁面點擊“滿意”或“不滿意”,直接提交即可進行滿意度評價(其中,點擊“不滿意”,請輸入本人手機號碼,我們嚴格保密)。目前,市紀委監(jiān)委、市環(huán)境辦正組織所有進駐政務(wù)服務(wù)中心(含分中心)的窗口,以及市直參評機關(guān)的窗口單位(含直屬局、隊、中心等)張貼“隨州評議”微信二維碼標識,以便辦事群眾在事項辦結(jié)后,直接用手機掃描微信二維碼進行評議,非常便捷。在此,我們真誠歡迎服務(wù)對象或辦事群眾主動掃碼、主動參與評價。同時,我們設(shè)置了防止惡意掃碼、防止惡意差評的功能,對評議工作中弄虛作假的單位及個人,一經(jīng)查實,嚴肅問責追責。
問:“雙評雙治雙促”的結(jié)果如何運用?
答:年底,市紀委監(jiān)委和市環(huán)境辦將綜合各方評議結(jié)果,分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)(企業(yè))三類,按照成績排名和三類評議對象比例,評定市直“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”。
對評定的“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”在市級新聞媒體上公開通報,并納入市直單位落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核內(nèi)容;對評定為“擔當作為十佳機關(guān)”的,優(yōu)先推薦評先評優(yōu),其主要負責同志本年度考核按有關(guān)規(guī)定可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次;對評定為“擔當作為十差機關(guān)”的,取消本年度評先資格,其主要負責同志在全市性大會上檢討和整改表態(tài)發(fā)言,在市級新聞媒體公開整改措施、服務(wù)承諾;對連續(xù)兩年評定為“擔當作為十差機關(guān)”的,對其主要負責同志提出組織處理建議,并對該單位履行主體責任情況開展調(diào)查。
縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)直屬部門、公共服務(wù)單位的評議于12月20日前分機關(guān)、基層站所兩類,分別產(chǎn)生“擔當作為十佳機關(guān)”“擔當作為十差機關(guān)”,“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”。
市級評議對象名單
第一類:審批管理類(28個)
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)旅游局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市民宗局、市民防辦、市招商局、市法制辦、市扶貧辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市公共檢驗檢測中心、市供銷社、市氣象局、市信訪局、市殘聯(lián)
第二類:執(zhí)法監(jiān)管類(21個)
市公安局、市司法局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市文體新廣電局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市安監(jiān)局、市物價局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局、市煙草專賣局、市郵政管理局、中國人民銀行隨州市中心支行、隨州銀監(jiān)分局
第三類:公共服務(wù)類(企業(yè),17個)
隨州市玉龍供水公司、隨州供電公司、中燃隨州天然氣公司、隨州郵政公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨州市分行、中國工商銀行隨州分行、中國農(nóng)業(yè)銀行隨州分行、中國銀行隨州分行、中國建設(shè)銀行隨州分行、隨州郵政儲蓄銀行、隨州農(nóng)村商業(yè)銀行、隨州電信公司、隨州移動公司、隨州聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)隨州公司
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