持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持地方經(jīng)濟發(fā)展

天時地利人和

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訪談嘉賓：隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長  王定志(右)   主持人：劉佳（左）

劉  佳：7月23日，在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，市委副書記、市長克克強調(diào)：“抓緊抓實優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦突出問題，補齊短板弱項，全力以赴優(yōu)環(huán)境，齊心協(xié)力引項目，為推動隨州疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。”作為保障項目用地需求的“店小二”，市自然資源和規(guī)劃局結合部門職責，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，全力以赴為企業(yè)和項目提供自然資源要素保障。今天，我們非常高興地邀請到隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王定志同志做客我們訪談節(jié)目，在接下來的節(jié)目當中，王局長將圍繞“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持地方經(jīng)濟發(fā)展”等相關話題和網(wǎng)友們進行溝通和交流，您好，王局長，歡迎您做客我們訪談節(jié)目。

王定志：主持人好!各位網(wǎng)友，大家好，我是隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王定志，很高興參加市政府門戶網(wǎng)站在線訪談，非常感謝各位網(wǎng)友長期以來對隨州市自然資源和規(guī)劃局工作的關心與關注，同時希望通過今天的訪談能聽到更多朋友們、網(wǎng)友們的積極建言獻策，我們將在工作中充分學習借鑒和吸收。

劉  佳：今年以來，國家、省、市圍繞優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重要部署，我們自然資源和規(guī)劃局在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的主要工作任務和目標是什么？

王定志：營商環(huán)境是重要的生產(chǎn)力，是推動發(fā)展的“金字招牌”。全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議召開后，市自然資源和規(guī)劃局提出，將以“自我革命、刀刃向內(nèi)”的勇氣和釘釘子精神，努力打造全省一流的自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)營商環(huán)境。

我們認真落實省委省政府“30條”措施、省自然資源廳“1+3+‘4+N’”工作任務清單、省林業(yè)局《落實“30條”具體措施》和市委市政府《實施方案》，制定了全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“1+3+ ‘5+N’” 工作方案，“1”即一個總體方案，“3”即三項重點任務，包括建設項目用地、礦產(chǎn)資源涉及審批服務事項和自然資源信息化服務能力提升“集成改造”?！?+N”即優(yōu)化土地供給方式、水電氣接入外線工程并聯(lián)審批、提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效和清理簡并測繪資質(zhì)等5項牽頭任務，以及其他責任事項和“放管服”改革任務、信息化建設任務。以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，堅持流程最簡、堅持材料最少、堅持時限最短、堅持服務最優(yōu)，全面對標國內(nèi)省內(nèi)一流營商環(huán)境，推動我市自然資源領域營商環(huán)境進入全省系統(tǒng)前列，努力打造隨州自然資源品牌。

劉  佳：大家都知道項目落地，用地要素保障是關鍵一環(huán)，我們自然資源和規(guī)劃局采取了哪些支持地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的措施呢？

王定志：根據(jù)市委市政府關于加強土地要素保供的要求，市自然資源和規(guī)劃局認真研究，確立了“所有項目都保障用地，重點項目優(yōu)先快捷保障用地，為今天促發(fā)展、為明天留空間”的目標，深入挖潛，全面施策，優(yōu)化全環(huán)節(jié)服務。一是落實用地指標兜底保障。堅持要素跟著項目走，及時配置土地、林地指標。利用重點項目新增建設用地計劃指標省級兜底保障政策，實現(xiàn)應保盡保。全市已組織上報建設用地75個批次，面積8459.75畝；辦理永久使用林地78宗4261畝。二是用活國土空間規(guī)劃修編“窗口期”政策。利用隨州市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）編制契機，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，在中心城區(qū)科學預留10平方公里戰(zhàn)略留白空間，釋放今后15年發(fā)展空間。調(diào)整生態(tài)保護紅線，確保城南項目全部“落地”，調(diào)出生態(tài)保護紅線面積21.69平方公里，釋放出約15平方公里的規(guī)劃城市建設用地。對符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向的搬遷改造項目建設用地實行應保盡保。三是支持“先建再補”。對急需開工省級項目，除涉及壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線外，報經(jīng)省政府同意，允許先行用地，自批準之日起6個月內(nèi)完善用地手續(xù)，對疫情防控項目做到先行用地開工即保。全程跟蹤縮短報審時限，如市中醫(yī)醫(yī)院項目僅用三個月獲得省政府審批。四是穩(wěn)定建筑石料供應。加大建筑石料礦業(yè)權投放力度，支持停產(chǎn)合法礦山恢復生產(chǎn)，鼓勵尾礦尾渣綜合利用，支持國有控股企業(yè)和承擔重大項目建設的單位取得建筑石料礦業(yè)權，允許建設項目建筑石料自采自用，合理利用實施生態(tài)修復廢棄露天礦山土石料。

劉  佳：疫情過后要迅速恢復經(jīng)濟發(fā)展，我市啟動了一批重點建設項目，我們自然資源和規(guī)劃局是如何優(yōu)化服務，提升服務效能呢？

王定志：一是切實當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。制定《服務全市重點項目“店小二”行動方案》，成立了我市12個省級重點項目工作領導小組和9個工作專班，將12個省級重點項目、35個市級重點項目和49個縣級重點項目納入包保服務，在項目選址、規(guī)劃論證、指標配置、方案審批、用地報批上提質(zhì)增效。落實包保責任制，實行項目清單式管理，定期通報進展情況。上門服務企業(yè)96個，即時為企業(yè)解決問題80個。全力服務隨州火電廠項目，該項目用地預審報告、用地初審、項目選址論證僅用三個工作日，及時上報省廳，提前兩個月通過用地預審和項目選址報批。二是全面貫徹落實減稅降費政策。嚴格執(zhí)行收費清單、收費標準，對小微企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記證書，減免登記費，做到清單之外“零收費”。三是推進“先建后驗”“告知承諾制”。實行“容缺受理”“先建后驗”，全面推行“信用承諾制”，形成項目建設“規(guī)劃—立項—預審—征地—供地—落地”工作閉環(huán)，做到要素保障零距離、審批服務零延遲、執(zhí)行政策零折扣。四是切實降低企業(yè)資源要素使用成本。繪制用地“招商地圖”，推行“云上選地”，扎實推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓，允許符合條件的項目延期或分期繳納土地出讓金，調(diào)整土地出讓底價、下調(diào)競買保證金、暫緩或減免國有土地租金。1-8月份，全市供應國有建設用地95宗，面積2251畝，其中以出讓方式供應79宗，面積1942畝。為8家企業(yè)辦理土地出讓金延期繳納服務，涉及金額2.9億元。

劉  佳：不動產(chǎn)登記改革是我們自然資源和規(guī)劃局牽頭的重點任務之一，它關系到千家萬戶居民的切身利益，目前不動產(chǎn)登記改革工作進展如何呢？

王定志：一是簡化辦證環(huán)節(jié)。全面實施不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”，由原來5個環(huán)節(jié)簡并至申請受理、交稅（費）領證2個環(huán)節(jié)。二是壓縮辦理時間。市本級不動產(chǎn)一般登記已壓縮至3個工作日以內(nèi)辦結，新建商品房轉移登記、涉企抵押登記已壓縮至2個工作日以內(nèi)，檔案查詢、查封登記、注銷登記、異議登記實現(xiàn)即時辦結。支持手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。與疫情防控相關的不動產(chǎn)登記優(yōu)先辦理，對不動產(chǎn)抵押登記籌集資金的當天辦結。三是精簡材料。清理取消證明事項，推廣申請材料電子化，申請材料再次壓縮至3-4份。對于轉移登記和抵押登記等可以一并申請的登記事項，精簡同類型材料，一次受理，一次辦結。推行證明事項告知承諾制。我局不動產(chǎn)登記改革因成效顯著，得到自然資源部、省自然資源廳及市委市政府的高度認可，并獲得省級50萬獎勵資金。

劉  佳：好的，接下來我們一起來看看網(wǎng)友的提問針對今天的主題他們有什么樣的意見和建議，網(wǎng)友“白云”問道，我在市內(nèi)某小區(qū)購買了一套商品房，但遲遲沒有辦到不動產(chǎn)登記權證，請問針對不動產(chǎn)“辦證難”問題，貴局有何措施解決？

王定志：針對群眾反映不動產(chǎn)“辦證難”問題，市委市政府成立了不動產(chǎn)辦證問題領導小組。市自然資源和規(guī)劃局作為組長單位，積極組織住建、公安、法院、稅務、人防、曾都區(qū)政府、高新區(qū)管委會協(xié)調(diào)聯(lián)動抓化解，我局制定了工作方案，組建了5個工作專班，分別負責城區(qū)規(guī)劃和不動產(chǎn)辦證、個人建房、測繪市場管理、規(guī)劃竣工驗收、規(guī)劃編制審批和許可等信訪問題的化解和政策宣傳解釋工作。市領導多次組織城區(qū)規(guī)劃與不動產(chǎn)辦證問題專項工作領導小組相關單位召開專題會議，安排部署不動產(chǎn)“辦證難”問題整改工作。通過全面摸排和舉一反三，共排查出涉及“辦證難”問題小區(qū)15個9985戶，截至目前共化解到位8839戶，化解率88.5%，取得階段性顯著成效。下一步，我局將針對難點個性化問題，依法依規(guī)依政策，一案一策，加大化解力度，確保盡快妥善解決不動產(chǎn)“辦證難”遺留問題。

劉  佳：網(wǎng)友“木頭人”問道，我公司是高新區(qū)的招商項目，擬在工業(yè)園區(qū)投資建廠，涉及審批事項很多，本人又不熟悉，請問貴局如何快速辦理相關工程審批手續(xù)，早日投產(chǎn)？

王定志：服務招商引資企業(yè)，助推工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)是市委市政府賦予我局最重要的工作任務之一。為提高審批質(zhì)效，我局推出“流程最優(yōu)、程序最簡、時限最短”一系列“組合拳”， 一是工業(yè)項目審批實行“一站式”服務，建設單位在市行政服務中心窗口受理后，安排專人全程跟蹤服務，當好“店小二”，讓企業(yè)花更少的時間跑審批，有更多的時間跑市場；二是推行工業(yè)項目“多規(guī)合一”、 “多審合一”、“標準地”出讓， “容缺受理”等改革制度；三是貫徹落實“先建后驗” 、“承諾告知制”政策，加強事中事后監(jiān)管；四是按照應減盡減的原則，在減材料、減時間、減環(huán)節(jié)上做文章，將用地預審意見作為土地證明文件使用。有效推動建設項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

劉  佳：網(wǎng)友4230問道，我公司新建項目目前進展順利，但水電氣外線接入涉及多部門審批，多頭跑路，費時費力，請問這方面有什么新的改革舉措嗎？

王定志：一是落實“牽頭責任”,推動協(xié)同聯(lián)動。根據(jù)省、市文件精神，成立了市級領導小組和工作專班。作為牽頭部門，我局組建了工作專班，形成推進合力。聯(lián)合市公安局等8個部門制定了《隨州市水電氣接入外線工程并聯(lián)審批實施方案》，方案明確了水電氣接入外線并聯(lián)審批的實施范圍、審批部門、審批事項、審批時限及辦理流程等。二是落實“一表受理”，實行并聯(lián)審批。結合我市實際，實行水電氣接入外線工程一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理，確保5個工作日以內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理;對于線程短、工程簡易、對環(huán)境影響小的單體工程項目，推行告知承諾備案制。將各相關部門的10個審批事項納入了水電氣外線接入工程并聯(lián)審批的改革事項清單，擬定“四個一”內(nèi)容，即：一個申請表、一個申報材料、一個流程圖、一個服務指南。三是落實“以點帶面”，全面縱深推進。在現(xiàn)有政務服務平臺增設水電氣接入外線工程并聯(lián)審批端口，實行“一網(wǎng)通辦”，選定了黃鶴樓酒業(yè)公司電力專線接入工程和涢水變電站至編鐘大道兩側重點項目作為試點運行，實行電力接入外線方案審批。

下一步，我局將繼續(xù)強力推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，用堅實的資源保障助推我市高質(zhì)量發(fā)展。歡迎社會各界對我們的工作進行監(jiān)督。

劉 佳：好的，今天的節(jié)目就接近尾聲了，感謝各位網(wǎng)友的參與，也非常感謝王局長做客我們訪談節(jié)目，謝謝您！

王定志：謝謝！